Гульмира Куанышевна Нарбаева

Экономический механизм взаимоотношений предприятий по производству и переработке зерна

ПОД- СЕКЦИЯ 13. Экономика отраслей хозяйства.

Гульмира Куанышевна Нарбаева

старший преподаватель кафедры «Экономика»

Казахский Агротехнический университет им. С. Сейфуллина

г. Астана, Казахстан

Экономический механизм взаимоотношений предприятий по производству и переработке зерна

Сложная и многогранная сеть внутрихозяйственных отношений, охватывающих производство, обмен, распределение и потребление сельскохозяйственной продукции, во многом определяет уровень производительности труда и эффективность хозяйствования в аграрном секторе экономики, его устойчивость, способность преодолеть тенденцию к развалу и полной деградации социальной сферы на селе.

В условиях плановой системы практически все элементы инфраструктуры зернопроизводящей сети находились в государственной собственности и создавались централизованно в рамках отдельных отраслей за счет бюджетных и собственных средств предприятий. Исключение составляла лишь инфраструктура системы потребительской кооперации (Центросоюз). Тем не менее, в силу остаточного принципа финансирования темпы роста инфраструктуры отставали от темпов роста производства, что создавало диспропорции между потребностью в услугах и возможным объемом их оказания.

Переход к рынку и последующее разгосударствление инфраструктурных объектов, их приватизация, частая смена собственников, прекращение государственного финансирования и другие причины повлекли за собой разрушение их материально-технической базы, диверсификацию производственной деятельности, снижение уровня использования имеющихся мощностей и даже полное закрытие объектов, необоснованное повышение стоимости предоставляемых услуг. Новые её элементы (рыночные) до последнего времени остаются не вполне достаточными, доступными для всех хозяйствующих субъектов, а нередко просто отсутствуют. Недостатки в области складирования зерна связаны:

Ø с диспропорциями в размещении объёмов производимого и товарного зерна и ёмкостями для его хранения в отдельных регионах республики;
Ø со слабой материально-технической базой большой части зернохранилищ, особенно находящихся в собственности сельскохозяйственных предприятий, государства, в составе интегрированных формирований или работающих самостоятельно. Имеющиеся сельскохозяйственные хранилища не приспособлены для хранения товарного зерна. Особенно это актуально для средних предприятий. Крупные линейные элеваторы не в состоянии улучшить свою материально-техническую базу либо по причине отсутствия у них стимулов для этого в силу частой перепродажи объектов;
Ø с сохранением монополизма линейных элеваторов, установлением ими высоких тарифов за предоставляемые услуги по хранению, подработке и отгрузке зерна, обезличиваем товарных партий, что при отсутствии у товаропроизводителей возможности самостоятельно осуществлять эти процессы не создаёт у них заинтересованности в производстве более качественного зерна. Имеет место сдача емкостей в аренду, что ведёт к росту тарифов.

При рыночных преобразованиях существенно меняются экономические взаимоотношения отраслей, под которыми обычно понимают их взаимные поставки продукции и предоставление услуг, осуществляется замена централизованно устанавливаемых объемов и структуры межотраслевых поставок продукции на её реализацию в порядке свободной купли-продажи в определяемых спросом объемах и соотношениях.

Изменения отношений связаны с приватизацией не только сельскохозяйственных зернопроизводящих, но и также заготовительных и перерабатывающих предприятий. Формирование акционерных, кооперативных и других заготавливающих зерно предприятий было ориентировано на создание конкуренции, как условия функционирования зернового рынка. Однако, с учетом ключевого экономического значения производства и реализации зерна необходимо государственное регулирование его реализации и использования, на основе создания, в определенной мере под контролем государства, фондов зерна, гарантирования производителям минимальных размеров цен, субсиди-рования производства в тех или иных зонах определенных видов зерна.

Важным средством государственного воздействия на зерновой рынок является также, с учетом различия интересов участников зернопродуктового подкомплекса, нормативно-правовое регулирование их взаимоотношений. Оно должно включать разработку стандартов на продукцию, сооружения и оборудование для хранения зерна, нормативы его естественной убыли и потерь, тарифов на услуги, условия функционирования контрольных органов. Необходимо также налаживание, для обслуживания рынка зерна, информационно-маркетинговой службы.

Важной особенностью формирования межотраслевых экономических отношений в условиях рынка и его государственного регулирования в аграрном секторе является необходимость создания общегосударственных и региональных продовольственных сырьевых фондов. Они предназначены для экспортных поставок, создания страховых и резервных запасов, необходимость которых обусловлена нестабильностью сельскохозяйствен-ного производства в условиях его объективной зависимости от изменения климатических условий.

Обслуживание процесса купли-продажи осуществляется с помощью рыночной инфраструктуры, призванной обеспечивать свободное движение зерна, сохранности и рационального использования продукции. Недостаточно эффективное использование рыночных механизмов в регулировании экономических отношений по всей цепочке от производства сельскохозяйственной продукции до ее конечного потребления привело к возникновению множества посредников на отдельных стадиях единого технологического цикла. Это привело к значительному росту цен на отечественные продовольственные товары, сделав их неконкурентоспособ-ными по сравнению с импортной продукцией.

Перерабатывающие предприятия упрочили свое монопольное положение, установив на сельскохозяйственное сырье неоправданно низкие цены, в результате производство его стало нерентабельным даже в крупных предприятиях, использующих передовые технологии производства.

Расчеты показывают, что закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, используемую на переработку, часто не покрывают затраты на ее производство. Например, по данным Информационного Агентства «Казах-Зерно», себестоимость пшеницы 3 класса в разрезе областей в 2010 г. установилась на уровне 10763 тенге за 1 т, а цена ее реализации составила от 20431 до 24680 тенге. В то же время, цена, которую платит потребитель за продовольственную продукцию, по нашим оценкам, достаточна для получения прибыли на всех стадиях процесса производства, переработки, хранения и реализации. Убытки сельскохозяйственных предприятий образуются не столько от неэффективности самого производства продукции, сколько от той доли выручки, которая достается им от конечной цены, оплаченной потребителем. Товаропроизводители, начинающие цикл системы хранения, обращения и экспорта, уровень рентабельности которых составляет 36,1 % и 27,0 % рентабельности.

Быстрое увеличение объемов производства зерна потребовало значительного расширения мощностей предприятий элеваторной промышленности преимущественно за счет нового строительства. Эти предприятия в республике в современных условиях характеризуются, по сравнению с элеваторами на территории СНГ, повышенной емкостью и более современным оборудованием.

Основные функции предприятий элеваторной промышленности определяются их ролью как посредников между производителями зерна и осуществляющими его переработку предприятиями мукомольной, крупяной и комбикормовой промышленности. Они осуществляют закупки и хранение товарной части валового сбора зерна; подготовку партий целевого назначения – для снабжения отраслей перерабатывающей промышленности, обеспечения сельского хозяйства обработанным индустриальными методами семенным зерном, проведение обменных операций: зерна на зерно, комбикормов на зерно.

Развитие производственно-технологических связей между сельским хозяйством и элеваторной промышленностью является предпосылкой для образования между ними устойчивых экономических отношений. Экономические отношения зернового хозяйства и элеваторной промышленности определяются, наряду с уровнем производства зерна, материально-технической базой, обеспечивающей прием, часть послеуборочной доработки, хранение зерна и последующую его отгрузку потребителям.

В период освоения целинных и залежных земель, в нашей республике была создана достаточно мощная техническая база для послеуборочной обработки, сохранности и переработки зерна, представленная тремя крупными звеньями.

Первый уровень работы с зерном – это механизированные тока агроформирований, выполняющие функции приема и первичной обработки зерна, поступающего с поля, кратковременного хранения и формирования зерновых партий, предназначенных на внутрихозяйственные нужды и реализацию.

Второй уровень – глубинные хлебоприемные предприятия системы элеваторной промышленности. Они закупают зерно, доводят его до определённых кондиций, формируют однородные партии зерна, осуществляют их хранение и отгрузку потребителям: мукомольным, крупяным и комбикормовым заводам, также относящимся к третьему уровню линейным элеваторам, расположенным на крупных железнодорожных и водных магистралях.

Третий уровень – линейные и портовые (распределительные) элеваторы выполняют роль накопителей и перевалочных баз по формированию крупных партий зерна, предназначенных для межрегиональных и межгосударственных потребителей, семенных и переходящих фондов, госрезервов, сосредоточенных в областных центрах и крупных городах. В отдельных случаях эти элеваторы могут также выполнять функцию хлебоприемных пунктов по закупкам зерна из близлежащих зернопроизводящих хозяйств.

Стоимость основных средств первой и второй частей примерно одинакова. Однако научно-технический процесс, их разрешающая возможность в деле обеспечения сохранности зерна, имеет большое различие и, к сожалению, не в пользу первого уровня. И здесь имелись значительные перекосы.

Выполняя свои функции по закупкам и хранению зерна в условиях государственной хлебной монополии, последние два уровня зернохранилищ находились в наиболее благоприятных условиях материально-технического снабжения. Особый приоритет получали крупные элеваторы (3 уровень), удаленные от мест производства на значительные расстояния.

Это объясняется тем, что строительство токов в совхозах и колхозах велось под лозунгом, который вытекал из проводимой тогда хлебной политики: «Первое товарное зерно и все товарное зерно в сжатые сроки государству». В связи с этим, в совхозах и колхозах не строилось зерносушильное хозяйство, имелось очень мало емкостей для хранения зерна, полностью отсутствовали мобильные хранилища в виде небольших элеваторов.

В то же время первому звену, от состояния материально-технической базы которого во многом зависят результаты всего комплекса работ по послеуборочной обработке и хранению зерна, отводилась пассивная роль временного перевалочного пункта, подлежащих централизованному распределению государственных ресурсов зерна.

Мониторинговые исследования показывают, что в северных областях республики, где производится основной удельный вес твердых сортов пшеницы, в результате порчи зерна на токах и смешивания лучших партий зерна с худшими на элеваторах, Казахстан перестал отгружать большие партии твердой пшеницы, хотя еще 7-8 лет назад удельный вес твердой пшеницы, отгруженной за пределы республики, составлял 60-70 %.

Серьезным негативным фактором, на наш взгляд, явилось полное самоустранение государства в период приватизации и, особенно, в процессе становления зернового рынка. Все это привело к образованию множества посреднических, и в значительной мере спекулятивных структур с вытекающими отсюда последствиями. Нередко закупками зерна стали заниматься далекие от знания сельскохозяйственного производства посредники, в соответствии с этим наращиваются объемы продаж зерна за наличные деньги, что, в свою очередь, не приводит к укреплению технической базы по послеуборочной обработке и хранению зерна, ни к пополнению бюджета.

Второй уровень, т.е. бывшая система заготовок, имеет зерносушильное и очистительное хозяйство, не плохие элеваторы, удельный вес которых составляет более 40 %. Хлебоприемные предприятия и элеваторы располагают технической базой для быстрой разгрузки, послеуборочной обработки и длительного хранения зерна.

Этот перекос в развитии технической базы первого уровня сейчас остро ощущается непосредственно производителями зерна. Проблема обеспечения сохранности зерна в бывших совхозах, колхозах и крестьянских хозяйствах настолько сложна, что решить ее в сложившихся условиях без значительных потерь выращенного зерна во многих случаях практически невозможно.

По мнению С. К. Мизанбековой, в перспективе в регионах Казахстана должна возрасти доля зернохранилищ первого и второго уровня, размещенных в непосредственной близости от мест производства товарного зерна. Она отмечает, что в условиях нашей республики в качестве сельских зернохранилищ наиболее перспективными являются быстросборные металлические хранилища вместимостью до 10 тыс. тонн. Опыт их использования показал ряд преимуществ перед традиционными железобетонными зернохранилищами, а также мини-элеваторами. В условиях рыночной экономики перемещение значительных объёмов хранения и обработки зерна в хозяйства существенно меняет характер экономических отношений производителей и покупателей зерна.

Основная часть (около 85%) элеваторно-складских емкостей республики сосредоточена в элеваторной промышленности. Они обеспечивают единовременное хранение около 25,0 млн. тонн зерна, из них 10,0 млн. тонн или 40% на элеваторах, 14 млн. тонн (56%) на механизированных складах и 754 тыс. тонн (3,2%) на немеханизированных складах.

Экспертные оценки специалистов элеваторной промышленности позволяют сделать вывод о том, что имеющиеся емкости хранения достаточны с учётом потребностей закупок не только в среднеурожайные и в высокоурожайные годы.

В сельскохозяйственных предприятиях республики емкости зернохранилищ (с учётом коэффициента заполняемости 0,75) покрывают лишь 30% потребности в хранении семян и фуражного зерна. В составе этих емкостей всего лишь 25% хранилищ типовые, но и они не обеспечены средствами механизации загрузки, распределения и выгрузки.

Для достижения максимальной обоснованности темпов и пропорций развития зернохранилищ требуется комплексный подход, при котором вся их сеть рассматривается в единой системе независимо от их принадлежности. С одной стороны необходимо использовать для хранения внутрихозяйственных зерновых фондов складские емкости элеваторной промышленности, с другой, наращивание и модернизация их в хозяйствах.

При этом интересы оперативного выполнения всего комплекса технологических операций на начальном этапе организации уборочно-заготовительных работ и на этой основе предотвращения значительных потерь зерна требует пересмотра сложившихся приоритетов в направлении опережающего увеличения емкостей зернохранилищ первого и второго звена, расположенных вблизи производства размещаемого в них зерна. При этом экономические взаимоотношения предприятий должны основываться только на взаимовыгодных условиях, исключающих всякие элементы диктата как со стороны государства, так и предприятий монополистов, потребляющих сельскохозяйственную продукцию и производящих материально-технические ресурсы. По мнению С. К. Мизанбековой, для восстановления нарушенного в ходе реформирования АПК технологического, экономического, организационного единства процессов производства зерна, его хранения, переработки и реализации, достижения эффективных конечных результатов необходимо принять следующие меры.

Прежде всего, проблемы обеспечения организованного и выгодного для производителей сбыта зерна требуют укрепления и развития материально-технической базы послеуборочной обработки и хранения зерна непосредственно в местах его производства. Такая тенденция прослеживается в зерновой политике практически всех крупных зернопроизводящих стран мира. Так, например, в США свыше 60% емкостей приходится на долю фермерских зернохранилищ. Общая вместимость фермерских зернохранилищ в Канаде примерно втрое превышает суммарную вместимость внефермерских зернохранилищ.

В настоящее время по северным областям Казахстана из имеющихся объемов зернохранилищ только 10,4% размещены в местах производства зерна, а это в 8,6 раза меньше объемов зернохранилищ, которые размещены в несельскохозяйственной сфере.

В условиях, когда отменен централизованный (организуемый государством практически одновременно с уборкой урожая) вывоз зерна из токов и ХПП, перед сельскими товаропроизводителями встала проблема обеспечения сохранности не только товарного, но и семенного, и фуражного зерна. Решить эту проблему предлагается путем приведения в соответствие емкостей зернохранилищ с объёмом валового сбора зерна.

У сельских товаропроизводителей ограничиваются возможности в повышении экономической эффективности и организации внутрихозяй-ственных взаимоотношений, которые определяются сложившимися рациональными связями и отношениями перерабатывающих предприятий с производителями сырья. Начальным этапом в этом вопросе является упорядочение экономических отношений между ними.

Вместе с тем сложившиеся экономические взаимоотношения между
партнерами по интеграции, в частности сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих, обслуживающих предприятий не совершенны. Здесь сказывается монополизм переработчиков, присваивающих весь прибавочный продукт, в котором участвуют сельскохозяйственные товаропроизводители.

Аналогичные взаимоотношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями складываются в ТОО «Концерн Цесна-Астык», являющийся дочерним предприятием многоотраслевой корпорации «Цесна».

Исходя из вышеприведенного анализа можно сделать вывод, что зерновая компания в целях увеличения прибыли предприятия, в частности, для получения дивидендов для узкого круга лиц (учредителей), заведомо уменьшает затраты на производство сырья, при этом увеличивая затраты на переработку (элеваторов, мельзаводов, хозяевами которых они являются). Естественно, при этом прибыль сельхозтоваропроизводителей минимальная и покрывает только лишь производственные затраты, а основная часть дохода присваивается управляющей компанией.

Сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены реализовывать свою продукцию по заниженным ценам, которые им диктуют локальные монополисты (приватизированные перерабатывающие и оптово-торговые предприятия).

Хозяйства, являющиеся субъектами зерновой компании, не распоряжаются выращенным урожаем, полученная продукция реализуется через управляющую фирму, использующую полученный доход по своему усмотрению. При этом работникам сельскохозяйственных предприятий в качестве наемных работников выплачивается неадекватная вложенному их труду заработная плата, преимущественно в виде натуральной оплаты или услуг (топливом, подвозкой сена и др.). Еще хуже положение у сельхозтоваропроизводителей, не входящих в состав зерновых компаний.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

переработчики зерна (элеваторы-интеграторы) фактически завладели имуществом хозяйств товаропроизводителей, землями и акциями;
чрезмерно высокие цены на заготавливаемое зерно вынуждают товаропроизводителей искать более выгодные рынки сбыта зерна. Резко сократились поставки зерна на элеваторы, перерабатывающие предприятия и в торговые организации, в результате они были обречены на простой;
хозяйства-производители вынуждены строить мелкие цеха по переработке зерна, распыляя, тем самым, и без того скудные финансовые средства;
предприятия-интеграторы вынуждены искать поставщиков зерна в других зонах, что связано с увеличением транспортных расходов, физическими потерями зерна и, как следствие, его удорожанием, однако они присваивают значительную часть прибавочной стоимости, созданной всеми участниками интегрированного формирования; они зачастую незаконными путями получали в собственность земли сельскохозяйственного назначения, исчисляемые сотнями тысяч гектаров. В то же время товаропроизводители перестали быть собственниками земли и переместились в категорию наемных работников;
в компетенции головной (управляющей) организации находится
назначение руководителя и главных специалистов хозяйства, а также уста-
новление штатного расписания, должностных окладов и оплата труда ря- довых работников. Одной из основных задач разработки и внедрения в практику системы регулирования производственно-экономических взаимоотношений между предприятиями АПК является установление и постоянное поддержание необходимой пропорциональности всех его звеньев, обеспечивающих взаимовыгодное участие партнеров.

Использованная литература:

1. Муханова Г. Международный опыт госрегулирования и прогнозиро-вания развития мирового рынка зерна.//Аль-Пари. – 2003, № 1.

2. Алтухов А. И. Новые тенденции в развитии зернового хозяйства и рынка зерна в России.//Экономика сельскохозяйственных и перерабаты-вающих предприятий. – 2008, № 1.

3. Ходос Д. В. Экономический механизм сельскохозяйственного произ-водства региона.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008, № 5.